湘潭水府旅游区是国家级水利风景区、国家湿地公园和国家4A级旅游景区,总规划面积平方公里,水域面积50.5平方公里,共有优良级旅游资源单体74处,拥有多处国家级省级文物古迹。近年来,景区游客与日俱增,年均到访量超过30万余人次,景区治安管理和公共安全形势日益严峻。新时代县域警务工作部署开展以来,湘乡市公安局积极打造党政统筹、公安主责、警种协同、部门合力的景区警务工作新模式,不断夯实筑牢维护景区安全稳定根基。4月以来,景区涉旅刑事立案同比下降48%,涉旅行政受案同比下降55%;调处各类矛盾纠纷82起,调解成功率%。
一、坚持党政统筹,绘就景区警务新蓝图。
一是强化组织领导。制定出台《水府景区新时代县域警务工作方案》,成立水府旅游区社会治安防控体系建设工作领导小组,将县域警务工作与景区中心工作、重点工作深度融合,推动市委、市政府和相关管理部门,召开安全专题协调会,制定出台景区安全管理、综合治理规范性文件20份、警企联动制度12项,细化配套安全标准9项。二是强化工作举措。将景区安全作为风险防控工作的重中之重来抓,先后4次召开专题会议研讨景区风险防控工作方案,针对景区地理环境特点,督促景区落实《企业安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等规定,逐一明确安全培训、管理责任、应急救援等责任人,不断细化人防、物防、技防手段,在已有15个摄像头的基础上,再加装9个高清摄像装置。三是强化责任落实。联合安委会制定派出所、管委会执法大队、海事、市场监管、渔政等9个职能部门以及管委会、旅游区、棋梓镇责任清单,推动管委会通过《水府旅游区治安防控联勤联动职责任务分工》。细化矛盾纠纷排查化解、巡逻防控、综合整治等任务,把防范化解景区重大风险的责任切实落实到公安机关、推行到职能部门、细分到企业单位。
二、坚持警种协同,探索风险防控新路径。
一是做实治安管控。组建一支12人的专职巡逻联动队,由民警指导开展消防、安全生产等方面培训及演练,打造旅客身边的“流动派出所”。常态化开展矛盾纠纷联调联处,全面加强治安、消防安全日常督促检查,通过在隐患点设置警告标牌、增加防护设施、安排专人值守等,进一步保障游客安全。二是做优交通管控。交警大队联合相关职能部门对景区道路交通进行调研,全面升级游客服务大厅、停车场、求助电话点、消防水源、应急广播等设施设备,重新规划设置道路交通标识标线40余处,新开辟5处车辆分流道口,重点查处“黑车”搭载揽客、车辆违规停放等安全隐患余次。三是做细专项整治。紧紧围绕打击整治主业,联合文化旅游部门及水府综合执法大队对“三无”船舶非法营运、非法采砂、旅游区喊客拉客等违法行为开展整治,先后对4名扰乱景区秩序的违法人员依法予以行政拘留。组建以刑侦、治安、棋梓、桥水府派出所为主力的专项行动工作组,联合管委会综合执法大队对库区余处水上钓鱼平台进行专项整治,查处非法围库等“四乱”问题余处,刑事立案4起,刑事拘留4人。
三、坚持部门联动,完善安全生产新举措。
一是强化防控机制。紧盯清明、中元、春节等具有重大消防隐患的节日节点,会同管委会执法大队、林业局,建立防火基础设施、防火宣传、火源监控、协作联防等林区防控机制,先后查处林区村民非法燃放烟花爆竹、燃烧纸钱等违法行为18人次;配合消防救援、林业部门完成景区15公里森林防火隔离带、6个消防水源点、27公里消防工程建设,切实维护林区安全。二是强化教育整改。针对景区水域面积大、水上交通安全任务重的特点,与交通海事部门加大对各类快艇、船舶及驾驶员的教育力度。会同由管委会执法大队、企事业内保人员组成的水域治安巡逻组,加大对酒店、农家乐及旅游景点周边水域的巡查力度,对巡查中发现的水域安全隐患,发现一处整改一处。三是强化宣传引导。依托“村村响”广播和“百万警进千万家”活动,组建以管委会、景区机关、环保积极分子为主力的平安志愿者,创建“青山绿水环保共建”
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