图：中国维和人员在马里
文丨搜狐国际祖晓雯尤乙同
当地时间5月31日晚，“伊斯兰马格里布基地组织”袭击联合国马里多层面综合稳定特派团（马里稳定特派团）加奥营地，造成1名中国维和官兵牺牲、4名中国维和官兵受伤。维和人员为何在马里频繁遇袭，在那里维和有多危险？中国维和官兵的处境有多艰难？维和部队为何拿恐怖分子没辙？
在马里参加维和最危险
中国维和警察培训中心何银副教授认为，联合国维和人员在马里的牺牲情况值得
何银介绍说，在迄今55项有伤亡记录的联合国维和行动中，马里任务区有97名维和人员牺牲。马里维和行动自年4月25日开始，在三年多一点的时间里就有97名维和人员牺牲，年均牺牲人数超过30人，这在联合国维和行动史上非常罕见。“精诚蓝盔”称，在马里维和行动中，付出生命代价的国家已经超过了10个。
实际上，从年起，马里任务区联合国维和人员年均牺牲人数一直排在各个联合国维和行动任务区之首：年，马里任务区39名维和人员牺牲；年牺牲人数升至29人；年才过一半，已经有23名维和人员牺牲。
何银介绍，自年联合国开始维和行动以来，截至年4月30日，所有联合国维和行动中共有名维和人员死亡。造成联合国维和人员死亡的原因首先是事故（人），如交通事故和自然灾害（人）；其次是疾病，然后才是袭击或恐怖袭击这样的恶意行为（人）。与其他联合国维和行动任务区不同的是，在马里除了传统意义上的威胁，恐怖主义也是威胁联合国维和人员安全的主要因素之一。如何应对恐怖袭击，是联合国维和人员面临的新挑战。
加奥成恐怖分子大本营维和人员却不足
恐怖分子为何频繁向在马里的联合国维和人员发起袭击，他们的势力到底有多强？
中国社科院西亚非洲研究所智宇琛助理研究员认为，从宏观层面看，加奥地理位置特殊，历来是兵家必争之地，目前已经成为恐怖分子在马里的大本营，因此马里稳定特派团位于加奥的营地遭遇恐怖袭击并不意外。
加奥位于马里中部偏北，在尼日尔河的边上，是马里东南部、尼日尔河边的一座重镇，历史上一直是撒哈拉沙漠中的贸易枢纽。年3月，加奥被图阿雷格族反政府武装攻占，后被穆斯林武装组织控制并作为其大本营。
中资企业驻非商务助理沈诗伟此前分析称，目前，在马里北部活跃着“伊斯兰卫士”和“西非统一和圣战运动”两个极端组织，以及“伊斯兰马格里布基地组织”和“血誓营”等与“基地”组织相关的恐怖组织。这些组织正是趁马里北部乱局逐渐坐大，已成为马里北方地区最具威胁的势力。
智宇琛说，位于加奥偏东北方的萨赫勒地区已成为恐怖组织大本营，而且，这个地区对周边地区有辐射作用。
此外，恐怖组织成员在加奥混迹于民众之中，加大了辨别难度。马里政府官员杜尔此前曾对媒体表示，仅在加奥就有约名恐怖分子混杂在平民中，这些恐怖分子放下枪就是“平民”，很难辨别。
然而，联合国驻马里的维和人员人数并不算多。马里国土面积超过万平方公里，几乎相当于两个法国。联合国在马里的维和人员数量却不到1.2万。因此，当恐怖分子和其他危险势力随时可能出现时，联合国维和人员有时就会难以做出有效防备。
维和官兵不能主动向恐怖分子出击
一位曾赴利比里亚进行维和的前中国维和人员告诉搜狐国际，在马里维和行动中，中国第一次派遣安全部队参与维和。维和部队为何难防范恐怖分子的袭击？
年12月3日，我军首批警卫分队启程前往马里，这是中国军队自年参加联合国维和行动以来首次派出安全部队。目前，中国第四批赴马里维和部队已经完成交接，这支维和部队由人的工兵分队、人的警卫分队和70人的医疗分队组成。工兵分队和警卫分队由北部战区陆军第16集团军某工兵团和某旅组成，医疗分队由原医院组成，主要担负联合国马里稳定特派团东部战区工程建设、警戒巡逻和医疗救护任务。
何银介绍说，维和人员只有在需要保护自己、同事或其他需要保护的人的情况下才能使用武力，这是维和原则之一。联合国维和行动是政治行动，不是军事行动；是维持和平，而不是主动攻击。在恐怖主义肆虐的马里也是这样。
何银说，在恐怖威胁面前，联合国维和行动还没有有效的应对办法。实际上，年完成的联合国《和平行动问题高级别独立小组报告》明确提出，联合国维和行动不应当有反恐任务。联合国做出这样的选择是明智的，因为一旦联合国维和行动领受了反恐任务，将变得非常具有争议，影响联合国维和行动的合法性。在马里，如果联合国维和人员主动向恐怖分子出击，只会造成更多维和人员遇难。
搜狐国际
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