7月1日，台湾外事部门负责人吴钊燮召开记者会宣布，将以“台湾代表处”及“索马里兰代表处”的名称互设官方代表机构，双方将在渔业、农业、能源、矿业、卫生、教育及资通讯等领域进行合作。此前的2月6日，台湾部分人员已进驻索马里兰，2月26日，索马里兰外事部门负责人穆雅辛也赴台湾会见蔡英文，签署所谓“‘中华民国(台湾)’政府与‘索马里兰共和国’政府双边议定书”。此举被绿媒宣扬为“台湾外交的重大突破”，也是给“断交部长”吴钊燮挣回点颜面。但该“成果”并非在岛内政坛得到一致认同，带来的效果也不被看好。索马里兰处境比台湾更糟索马里兰位于非洲之角，地处东北非，过去曾受英国殖民统治，称为“英属索马里兰”。年5月18日，由席拉纽领导的“索马里国民运动党”宣布脱离索马里“独立建国”。但是，索马里视其为分裂出去的国土且强力反对，至今29年间，索马里兰自诩的“国家”身份未获其他任何国家的正式承认，也没有任何一个“邦交国”，更不可能获得联合国及其专门机构等接纳成为会员体。相比之下，台湾仍有15个所谓的“邦交国”，尽管是“又穷又小”，但毕竟大多数是联合国及世界卫生组织等国际组织的正式会员国，在相关议题上“受人钱财，替人消灾”地为台湾当局说几句“好话”。对于索马里兰的处境，吴钊燮在记者会上则称，“索马里兰自年宣布独立以来，已经进行3次大选，政治情势稳定，民主持续深化，与台湾同为民主自由的理念相近‘国家’。”如此美化之词，反而凸显吴钊燮为了摆脱“断交部长”的宭境，“捡到篮里就是菜”。台索并非正式“建交”虽然媒体争相报道这是“外交上的重大突破”，但是吴钊燮明确表示，台索不是正式“邦交”关系，但是具有高度官方性质的代表处。因此，在名称使用上，也以“台湾”为代表处的名称而不是用“中华民国”。对此，国民党发文称，台湾与索马里既无“邦交”关系、也极少互动，即不会有来自索马里的压力。而索马里兰在全世界也无“邦交”国，不为任何重要国际组织所承认，即不会有来自大陆的压力。在这样的情况下，民进党当局仍未能与索马里兰正式“建交”，而是设立非“邦交”关系的代表处，显然还有“努力”的空间。国民党主席江启臣直言，民进党当局不能为了帐面上的好看，或大内宣的宣传，告诉大家结交一个“新朋友”，然而实质效益是什么？要付出什么？互惠合作在哪里？这部分都应该跟民众说清楚，不要让民众有过度期待。中国国民党副秘书长、政治大学外交系教授黄奎博则认为，在索马里兰开个代表处，代表加上一位秘书，一年的本薪加地域加给可能就高达24万美元，这还都不算当地的办公空间花用，以及当地雇员。而花这么多钱，和全世界没有其他国家承认的“国家”建立关系，还可能招致索马里的“外交”报复，这是“外交”上有突破的名，但实质上帮助是零。恐遭索马里及其盟友反制索马里是非洲东部军事力量最强大的国家，各国为避免得罪索马里，都不敢给予索马里兰所谓的“外交”承认。因此，谁与索马里兰“建交”，无形中就是与索马里对着干，这意味着台湾以后无法再与索马里及其盟友打交道。曾成功从索马里海盗手中救回人质的国民党前副秘书长蔡正元表示，目前，台湾还有油轮要进过亚丁湾附近，渔船也要在那里捕鱼，但是亚丁湾的控制权在索马里手里，万一台湾不幸又有人碰到索马里海盗事件，索马里兰帮不上忙，索马里政府更不会理。有分析认为，在两岸实力对比之下，民进党当局此举无异于是螳臂当车，但值得警惕的是，索马里兰所处的地理位置及其拥有的战略地位，是民进党当局选择与其“抱团”的另一层用意。监控大陆军事动向目前，台湾在非洲只剩下一个所谓的“邦交国”史瓦帝尼，但史瓦帝尼靠近南非，较难掌握东非的讯息。而索马里兰则靠近“世界兵营”——吉布提，这里是目前世界上外国军事基地数量最多、外国军人驻扎最为密集的国家。解放军在吉布提驻有 海外基地，主要面向陆军、海军部队进行补给，为海军亚丁湾护航编队、非洲维和人员提供后勤保障支持。而美军则是重金打造吉布提基地，强化与非洲国家的军事合作，企图以军事领域的渗透，抢占对非关系的制高点。而吉布提在索马里兰设立代表机构，代表索马里兰与吉布提双方联系应该是频繁、密切。台湾中正大学战略暨国际事务研究所助理教授林颖佑认为，台湾可通过与索关系了解中国大陆在非洲的军事外交动态。而且，许多华人定居在吉布提周遭，台湾还能利用语言优势接近他们，打听消息。“法理 ”的试探对于在索马里兰设立的代表处不以“中华民国”的名义，而是直接冠名“台湾”，吴钊燮解释，吴钊燮称，目前还不是建立正式“邦交关系”，因此不使用“中华民国”名称。如果今后民进党当局与索马里兰建立正式“外交关系”，就将是台湾首次与“未获普遍承认的事实独立国家”建立“邦交”。民进党当局为了在“外交”领域实现“重大突破”，是否将会以此作为“试点”，并顺道将其所有驻外“使领馆”及“代表处”、“办事处”的称谓前缀，逐步由“中华民国”改为“台湾”，向“法理 ”迈出极为重要的一步？有待观察。实际上，“中华民国”的“外交”资源十分有限，此次与索马里兰互设代表处，对台湾没有实质的利益，除了民进党当局自我安慰之外，是 亏本的生意。但是从战略上看，索马里兰确实有其利用价值，但其也非“贤者”，它也需要一个“国家”来帮助其进入联合国，这点是台湾根本做不到的。所以，索马里兰突然和台湾成为“好朋友”，不禁让人怀疑，究竟是互惠互利、还是另有目的。《两岸视点》
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