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加泰罗尼亚双输的赌博


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西班牙加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特(CarlsPuigdmont)也许并不想走到这一步。16天以前,10月10日,按照计划,他在加泰罗尼亚议会公布独立公投的结果:加泰罗尼亚人民支持独立。但是一阵热烈的掌声之后,他话锋一转,宣布“将搁置独立宣言数周,首先寻求与西班牙政府谈判。通过合理的对话进行调解”。

加泰罗尼亚议会外支持独立的人群

普伊格蒙特并没有获得自己想要的结果。马德里的回应没有给他留丝毫面子。西班牙首相马里亚诺·拉霍伊(MarianoRajoy)说,普伊格蒙特应该明确澄清他到底是否宣布独立。讽刺完这位对手之后,拉霍伊继而亮出了大棒:西班牙政府将根据其答复作出回应,会在宪法条款允许的情况下,对该区实行直接统治,取消加泰罗尼亚的自治地位。

拉霍伊的强硬很好理解:从西班牙全国的角度看,维护国家完整是绝大多数选民的诉求,在野党领袖早就明确表示,强烈支持拉霍伊激活宪法第条。而对于普伊格蒙特来说,公投的结果已经让他骑虎难下:激进派建议直接宣布独立,温和派则建议宣布提前举行选举,以此换取中央政府搁置激活宪法第条。但后者的实质是妥协,是对公投的否定,在提前举行的大选中,执政地位或许旁落。

西班牙首相马里亚诺·拉霍伊

于是,这场“赌气”的新结果是,双方都使出了自己的“核选项”。10月27日,加泰罗尼亚地方议会周五以70票赞成,10票反对,2票弃权通过议案,宣布从西班牙独立。不到半小时,西班牙参议院久批准启动在年西班牙宪法中“沉睡”近40年的第条,该条款支持中央政府在这种情况下迅速罢免加泰自治区主席和政府,并对加泰实施“直接接管”。

普伊格蒙特参与投票

现在谈论一个新的加泰罗尼亚国为时尚早。“独立”的民意基础是公投。10月1日的公投中,虽然有90%投票支持脱离西班牙独立,但事实上,这次公投投票率约为42.3%。这一民意基础缺乏说服力。再者,加泰罗尼亚公投和苏格兰公投不同,存在合法性问题。根据西班牙宪法规定,公投必须得到国家议会和中央政府的同意。

普伊格蒙特曾经希望能够通过争取国际社会的支持来增加自己的筹码。公投结束后,普伊格狄蒙特就求助于欧盟委员会,请求进行“国际调解”,但欧盟强调“公投”是西班牙的内政,无意干预。这种不选边的托词已经表现了欧盟的态度。

加泰罗尼亚议会宣布从西班牙独立后,阳台上挂起了加泰罗尼亚独立旗

27日,欧洲理事会主席图斯克明确表示,加泰罗尼亚议会的投票“没有改变任何事情”,并称西班牙是欧盟唯一的“对话者”。欧盟的态度关乎政治也关乎经济。加有65%-75%的出口目的地为欧盟。但现在据当地媒体报道,自10月1日公投举行以来,已有家公司将总部从加泰罗尼亚陆续撤离,包括了银行、天然气、生物科技等行业的多家知名大公司。而采取这样的行动的主要动机,则是出于对独立引发的法律不确定性,以及失去欧元保护伞、关税等一系列风险的考虑。

美国国务院女发言人希瑟·诺尔特27日在声明中也表示,美国认为加泰罗尼亚是西班牙的一部分,支持西班牙政府为保持国家强大团结所采取的措施。这些表态的意义重大。“独立在政治、经济和社会意义上都不可行。你不能简简单单因为举行了一次公投就宣布独立——一个国家必须得到联合国的承认,”巴塞罗那自治大学法律教授特蕾莎?弗雷克西斯(TrsaFrixs)说:“没有承认,加泰罗尼亚就会像西撒哈拉、巴勒斯坦,或者北塞浦路斯。这真的是我们想要的吗?”

美国表态支持西班牙

从现在看来,马德里依然占据着上风,但强硬的对抗不可避免的进一步撕裂国家的共识,马德里的胜利很可能会是一场惨胜。根据宪法第条,中央政府将在两个月后组织加泰罗尼亚的新选举,事实上没有什么能阻止加泰罗尼亚民众选举另一个极端支持分裂的领袖。

自治还是独立,这是一个问题

加泰罗尼亚问题有其历史基因。这一地区位于伊比利亚半岛的东北部,北临比利牛斯山脉与法国接壤。加泰罗尼亚人有自己的语言加泰罗尼亚语。在中世纪欧洲“封邦建国”、小国林立的时代,加泰罗尼亚地区就与西班牙其他地区的分分合合。年西班牙君主立宪政体崩溃,年加泰罗尼亚与新成立的共和国政府达成妥协,通过了自治法令。年西班牙内战爆发,加泰罗尼亚坚定地站在共和国政府一方。弗朗哥当权后,加泰罗尼亚人的所有自治权几乎都被剥夺,甚至被禁止在公共场合说母语。

年底弗朗哥去世,新国王胡安卡洛斯和新首相苏亚雷斯开启了民主转型,区域自治问题成为议题之一。马德里从墨西哥请回了流亡的前加泰罗尼亚自治政府总理兼财政部长塔拉德拉斯(JospTarradllas)。首相苏亚雷斯和塔拉德拉斯都表现出了足够的诚意和政治协商的才华。首相承诺,加泰罗尼亚将重新获得年第二共和时期的自治地位;塔拉德拉斯则承诺,加泰罗尼亚将忠诚于西班牙王国,接受在统一的西班牙宪法框架内的自治地位。

事实上,那以后自治在加泰罗尼亚一直具有稳定的认同。在年的民意调查中,只有不到15%的加泰罗尼亚人将独立视作自己最看重的政治议题。40%的人都支持维持政治架构的现状。几乎所有观察家都认为,年成为了一个分界点,在那以后,加泰罗尼亚的独立意识开始稳步提高,年它第一次成为了加泰罗尼亚人最关心的政治议题。到年,民调显示,45.3%的人有了这样的看法。

年发生了什么呢?这年9月13日,距离巴塞罗那一小时火车车程的阿雷尼斯德穆特(ArnysdMunt)举行了加泰罗尼亚第一次独立公投。阿雷尼斯德穆特只有人,这次公投也只具有象征意义,但它吸引了大量示威者和媒体,并因此广受







































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