专题沙龙ldquo数据rdquo

摘要

数据时代到来后，国内外“馆藏即数据”“档案即数据”的呼声越来越高。“数据”正逐渐演变为证据、记忆、身份、社群等范式之后的新兴档案范式。当前，学界围绕档案数据内涵以及档案数据治理的能力、策略、模式与体系等问题进行了初步探索，但何为档案数据治理，其内涵、意义、目标、要素分别是什么，档案数据治理框架及其与档案治理的联系与区别是什么，档案数据治理的理论与实践体系，档案数据治理研究的核心问题与框架等都不甚清晰，亟待进一步探索。基于此，我们组织档案学领域青年学者就档案数据治理相关问题展开讨论，观点仅供参考。

“数据”范式演进中的

档案数据治理多维解析

#周文泓

四川大学公共管理学院

档案数据治理融合了国家治理现代化与数据转型两大方向。作为档案事业高质量发展的重要议题，其内涵建构有如下值得破题之处，以期进一步明晰其理解逻辑。

首先，由外围情境来看，档案数据治理同国家治理现代化的关联是什么？理解二者之间的关系在于确认在“治理”层级承继哪些通用的基本内容与档案视角应显示的特质是什么：一方面，国家治理现代化为档案数据治理提供何种建构驱动力，具体影响点以及影响内容是什么；另一方面，档案数据治理在国家治理能力现代化中具有怎样的定位，怎样产生作用。

其次，从作用对象着手，数据赋予档案领域哪些发展要点？这是为了明晰融合数据对象、技术、理念、环境等要素后，档案数据治理如何基于治理与档案治理实现内涵建构。一方面，档案对象的数据化将如何变革档案认知与方法。例如，大数据中的全量数据要求是否同档案鉴定产生冲突；另一方面，与非数据化的档案如何协同以实现档案治理范畴下的档案数据治理。正如电子文件单轨制需要考虑同其他非数字格式文件和档案的共生，档案数据治理同样不可将数据形态予以孤立。

再次，档案数据治理应有怎样的内容体系。一般而言，治理是对管理的协同管理，档案数据治理体现为规则设计系统与对应的规则体系。这既要上升至顶层设计形成档案治理框架，也要将规则面向各类档案活动形成应用场景示范。

最后，在数据治理、政务数据治理已有丰富理论与实践成果的背景下，档案数据治理的相对内涵同样需要明晰。仅从数据对象来看，档案数据治理如何将纳入档案范畴的那些数据在数据治理中确立边界与关系，以及如何对应理顺数据、档案管理流程？同时，档案数据治理是主要偏重在政务数据治理或公共数据治理范畴，还是如数据治理一般拓展向整个社会运行中所产生的数据？这些都是档案数据治理得以独立并有所借鉴共生的前提。

#赵跃

四川大学公共管理学院

在数字时代迎来又一个十年之后，数据资源观、资产观逐渐深入人心。从宏观上看，档案数据资源的权属问题成为档案数据治理当中的一大挑战。面对原生增量档案数据的治理，应在多主体参与的复杂生态当中实现协同与共治，理顺数据生产部门、数据管理部门、档案管理部门等多个部门之间的关系。这就需要突破横向和纵向的部门各种鸿沟，通过规划统筹，形成合力勘破档案数据治理之局，由各主体协同共建善治空间。从微观上看，要使海量馆藏档案由档案转化为档案数据，再由档案数据转化为数据资源或资产，不仅需要大量人力资源的投入，还需要计算资源与技术的支撑。而面对存量数字化加工后形成的档案数据资源的治理，考虑到档案部门目前面临的人财物等资源不足的现状，更需要重视社会力量，尤其是公众的参与。

当前，档案界逐渐认识到社会参与档案数据治理这一趋势，并认为在社会参与的档案数据治理过程中档案部门应居于主导地位，以完善的治理规章、制度与原则为引领，积极履行构建良好治理生态、供给丰富档案数据产品与赋权社会力量等职责，发挥激发社会档案数据治理活力、提高全社会档案数据治理能力的作用，最终促进档案数据治理现代化目标实现。以公众为主的社会力量参与档案数据治理的探讨当中，众包无疑是讨论最多的路径之一。但一直以来，由于档案机构出于数据安全等诸多方面的考虑，加上国内档案机构在档案数据众包渠道、方式和平台等方面的局限，众包这一路径并没有在我国档案数据治理当中发挥出应有的作用。因此，在微观层面的公众参与档案数据治理当中，档案机构迫切需要拓宽公众参与的路径，找到适应我国档案工作环境的路径。

针对这个问题，我认为可以借鉴美国经验，在档案机构与高校科研机构的合作当中，寻求公众（主要是学生群体）参与档案数据治理的路径。例如，美国马里兰州奴隶制遗产项目（LegacyofSlaveryProject）就是多方参与档案数据协同治理的一种模式。该州档案馆承担组织领导责任，马里兰大学数据管护创新中心负责提供技术支持，并在数据分析软件、管理和信息管理方面提供专业知识。中心向马里兰大学信息学院学生传授档案历史研究知识和信息技术知识，教会学生能够利用展示工具和程序，来阅读和利用档案数据。档案馆向学生志愿者介绍项目、相关文件以及转录技术。同时让学生和教师，开发技术来利用和展示档案资源，形成合作关系。项目还通过众包来提取数据。从年开始，在数十名档案管理员、工作人员、实习生和志愿者的协助下，已从30多个文件系列中提取了信息。另外，美国国家档案与文件署与马里兰大学数字管护创新中心合作开展的二战美裔日本人监禁营档案数据管护项目，同样采取了这种协作治理模式。此模式让资源与技术实现互补，解决档案数据治理问题与开展计算思维教育得以共生。

#张帆

南京大学信息管理学院

档案数据治理与档案治理是被包含与包含的关系，即在档案事业的治理转型过程中，档案数据治理是档案治理的重要治理内容。对于实现档案治理现代化而言，扎实档案数据治理工作，推进档案数据治理现代化是不可回避的问题。档案数据治理在某种程度上来说，是在继承档案治理核心理念的基础上，对档案数据领域的深化。二者既一脉相承，又有所区别，具体的剖析需从概念的构成要素角度入手而展开。

就治理主体要素而言，二者均有多元化的特征，这一共性源于“治理”理论，多元主体共治可以说是当下治理语境下所有治理活动的共同特征。就客体要素而言，档案治理强调的是全社会范畴的档案资源，档案数据治理顾名思义

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